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安徽省銅陵市“十四五”規劃綱要解讀

來源:中機院  時間:2021-07-15  點擊:
  安徽省銅陵市“十四五”規劃:發展主要指標目標、戰略任務、主要內容

習近平總書記指出:編制實施國民經濟和社會發展五年規劃,是我們黨治國理政的重要方式十四五時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年;更是銅陵錨定智造新銅都、生態幸福城的城市定位,推進四創兩高,建設新階段現代化幸福銅陵的關鍵五年。所以,全市上下搶抓十四五發展重大機遇,胸懷兩個大局,堅定發展信心,努力在構建新發展格局中實現更大作為、取得更大進展意義重大。
 

安徽省銅陵市“十四五”規劃:發展主要指標目標、戰略任務、主要內容
 

一、關于十四五發展主要指標目標

十四五規劃《綱要》根據國家和省里指標體系,對標高質量發展和2035年基本實現社會主義現代化的戰略目標,設定全市經濟社會發展主要指標體系。主要涵蓋經濟實力、新發展格局、創新驅動、長三角一體化、民生福祉和市域治理等十大方面,分為預期性和約束性兩大類27項,與省規劃《綱要》指標保持基本一致。從幾個主要指標的設定情況:
 

(一)地區生產總值。地區生產總值是反映一個地區經濟發展的綜合性指標。我們不唯GDP,但不是不要GDP2020年,全市生產總值重新踏上千億臺階,但總量和增速在全省排位依然靠后。從國內看,十四五時期,短期與長期、內部與外部、周期性和結構性矛盾相互交織下,我國經濟增速預計增長5%-6%的中高速區間【國家十四五《綱要》未提出經濟增速明確目標,但指出要使經濟增長保持在合理區間】。從長三角各地市提出的目標看,基本處于5.5%左右【上海、江蘇、浙江各地十四五《綱要》分別提出:十四五時期,上海GDP年均增速為5%;江蘇為5.5%;浙江約為5.6%。安徽省十四五規劃《綱要》明確提出:十四五時期,我省GDP年均增速為6.5%】。綜合分析,十四五期間,我市要達到長三角一體化發展的要求,經濟增速目標不能低于8%。而且,這也是統籌以下三個方面的總體考慮。
 

第一個考慮:高質量發展的客觀要求。習近平總書記到安徽考察時,提出了兩個堅持、兩個更大的要求,要求我們加快趕上兄弟省市的步伐。所以我們必須保持更快的速度的高質量發展,才有可能趕上長三角一體化的步伐。因此,經濟增速目標不能低于8%,是高質量發展的客觀要求。
 

第二個考慮:協同發展的迫切需要。《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》里提出,到2025年,我省8個中心區城市人均GDP要達到長三角平均水平的80%。省委《建議》也提出經濟總量躋身全國第一方陣、人均地區生產總值與全國差距進一步縮小的目標。沒有一定的速度,就達不到一定的總量,達不到一定的總量,高質量發展就沒有根基。與滬蘇浙相比,發展不充分是我市最大短板,所以需要我市保持更快速度加快追趕,否則只能越追越遠,一體化更無從談起。
 

第三個考慮:自身發展的現實需要。加快發展是全市人民的共同期待,是我們解決城鄉建設、民生福祉、公用事業、基礎設施、生態環境等領域欠賬較多的需要。2020年,市委提出了今年補短板、明年達平均、后年做貢獻的工作目標。十四五時期,我省以高于全國1.5個百分點左右為規劃目標。當前各市都在你追我趕、爭先進位,我市如果不以高于全省1.5個百分點左右為規劃目標,就很難實現這個目標。經過十三五的調整和發展,我們經濟增長更為扎實,爭取了很多政策平臺支撐,我們有信心,也有能力實現加速發展。
 

(二)制造業增加值占地區生產總值比重。制造業是國家的命脈,在提升經濟實力方面具有基石性作用,是實體經濟的主體,是推動經濟長期穩定增長的核心引擎。對于銅陵這樣一個工業城市來說,任何時候都必須高度重視制造業發展,高舉工業強市的大旗。2020年我市制造業增加值占地區生產總值比重為35%

考慮十四五時期我市即將實施的制造強市戰略、雙倍增計劃,以及圍繞8大產業集群、12條重點發展產業鏈強化招商引資,構建現代產業體系等一系列舉措。所以,市十四五規劃《綱要》提出,十四五期間,我們要構建以銅基新材料為首位產業,以新興產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎,實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源相互協同的現代產業體系。
 

十四五末,力爭形成先進結構材料12000億級產業,電子信息、化工新材料、綠色建材3300億級產業集群,專用裝備1個百億級產業及紡織服裝等一批50億元級特色產業集群,1000家以上規上工業企業,制造業增加值占地區生產總值比重達40%
 

(三)固定資產投資。總書記反復強調,要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局,堅持供給側結構性改革這個戰略方向,扭住擴大內需這個戰略基點,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。十四五時期,我市經濟要實現年均8%的增長,尤其需要發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。從各地發展實踐看,快速增長背后,關鍵是持續不斷擴大投資。2016-2020年,我市固定資產投資總體徘徊在500億的水平,工業投資、技改投資增速不快,大項目支撐不足,新入庫項目規模不大、結構不優。有效投資不足的問題,必須下大力氣解決。
 

所以,十四五期間,我市必須緊緊扭住擴大內需這個戰略基點,發揮投資在經濟增長中的關鍵作用和促進經濟循環的強心劑作用,持續抓項目穩投資增動能,以重大項目攻堅支撐城市發展的加快追趕,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。爭取十四五期間,全市固定資產投資要年均增長8%
 

(四)社會消費品零售總額。消費需求不足是我市經濟運行的一個短板,也是潛力所在,這跟我們的人口總數存在一定關聯。從我市十三五來看,全市社會消費品零售總額平均增速為8%,消費總量居全省末位,人均消費水平不及長三角多數城市。
 

所以,十四五時期,我們要充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用,把擴大消費同改善群眾生活相結合,完善擴大內需的政策支撐體系,挖掘消費新增長點,加強優質產品和服務供給,提升居民消費支付能力,釋放消費需求潛力,逐步形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,推動全市社會消費品零售總額年均增長8%以上。
 

(五)進出口總額。經濟學上常把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的三駕馬車,這是對經濟增長原理最生動形象的表述。雖然我市提前完成了十三五目標,但是我市外向型經濟對全市支撐帶動作用還不夠,十三五期間,我市進口多、出口少的現象沒有改變【2019年,全市進口額占進出口總額的比例為88%,而全市出口額占比僅為12%】;走出去”“引進來后勁不足,中小企業實力不足、缺乏海外投資經驗、抗風險能力不足等等問題較為突出。這樣的情況,很難支撐我市十四五融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的發展要求。
 

所以,十四五期間,我市要積極參與國內國際雙循環,充分利用國內國際兩個市場兩種資源,做大B保稅物流中心運營規模,并在此基礎上爭取設立綜合保稅區,推動更多優質企業走出去,增加優質產品進口,提升出口產品質量,確保2025年,進出口總額超過100億美元,出口增速高于同期GDP增速。
 

(六)城鄉常住居民人均可支配收入。從目前情況來看,城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現,推進新階段現代化幸福銅陵建設,最艱巨最繁重的任務依然在農村。目前,我市城鎮居民人均可支配收入和農村居民可支配收入分別達到41180元、17102元,比2015年分別增長47.1%53.1%,城鄉居民收入比縮小到2.4:1,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。但從全國來看,我市城鎮居民收入是全國水平的94%、比全國低2654元,農村居民收入是全國水平的99.8%、比全國低29元。跟長三角地區比,差距更大。
 

所以,十四五時期,我們必須把城鄉居民增收放在突出位置,進一步深化收入分配制度改革,提高居民收入在國民收入分配中的比重,確保我市兩項收入在十四五末達到或超過全國平均水平。到2025年,城鎮常住居民人均可支配收入達到6.1萬元,年均增長8%,農村常住居民人均可支配收入達到2.8萬元,年均增長10%。城鄉居民收入比將縮小至2.2:1以內。
 

根據市十四五規劃《綱要》錨定的目標,五年后的銅陵,我們的主要經濟指標在全省位次前移,收入分配更加公平合理,城鄉差距持續縮小。五年后的銅陵,我們的科技創新能力實現新的更大增強,努力打造成為國家級創新型城市、長三角科技成果轉化應用示范區。五年后的銅陵,我們的生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善。五年后的銅陵,我們市域社會治理現代化水平走在前列,人民精神文化生活日益豐富,多層次社會保障體系更加健全,居民收入增長高于經濟增長,全民受教育程度不斷提升,衛生健康體系更加完善,人民生活品質持續提高。
 

展望二〇三五年,我們的愿景是:全市經濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階,人均地區生產總值達到長三角平均水平,銅陵特色現代產業體系基本建成,一座創新活力足、產業實力強、開放程度深、生態環境美、人民生活品質高的新階段現代化幸福之城屹立于皖江之濱。
 

二、關于十四五戰略任務

十四五規劃《綱要》主要圍繞十個更大四創兩高,提出一系列支撐性的重大發展平臺、重大工程項目、重大改革舉措和重大行動安排,謀準了發展目標、謀細了發展路徑、謀實了支撐舉措,是指導全市未來五到十五年發展的宏偉藍圖,是政府依法履行職責的重要依據,是市場主體的行為導向,是全市人民共同奮斗的行動綱領。從戰略任務看,重點突出以下四大方面。
 

(一)貫徹新發展理念,在創新驅動中打造現代產業高地。一要創建國家創新型城市。堅持創新核心地位,發揮創新主體作用,建設一批高能級創新平臺。到2025年,全社會研發經費投入、萬人高價值發明專利擁有量保持全省前列,規上工業企業省級以上科研創新平臺覆蓋率達到50%二要打造世界銅產業集聚發展高地。對標打造新型銅墻鐵壁,推動銅陵由中國銅產業基地向世界銅產業高地轉變。到2025年,力爭銅產業規模突破2000億元,銅加工業產值占比達60%以上,銅陵有色在世界500強中持續進位。三要構筑現代產業新城。堅定工業立市、產業強市不動搖,推進一二三產融合發展,重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、綠色環保、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業,加快培育半導體、5G大數據、電子化學品、氫能等先導性行業。到2025年,戰新產值占規上工業比重提高到45%以上,服務業增加值達700億元,打造銅陵國家現代農業示范區升級版。
 

(二)構建新發展格局,在創業強基中打響改革開放品牌。一要構筑新發展格局上的重要支點。推動實施擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合,穩步提升居民消費水平。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用,保持投資合理增長。主動對接滬蘇浙,加入合肥都市圈,打造長三角中心區現代化城市。提高走出去”“引進來水平,積極爭創綜合保稅區,擴大港口開放,構筑內陸開放新高地。二要大力實施雙倍增計劃。實施規上工業企業倍增計劃,梯度培育一批領軍企業、專精特新企業,規上工業企業達1000家,新增上市公司8家以上。實施高企倍增計劃,推動科升高、規進高、招引高,高新技術企業超500家。三要增創體制機制新優勢。加強改革系統集成,推動國資國企、財稅金融、社會事業等重點領域改革向更深層次邁進。推進要素市場化配置改革,引導土地、資本、人才、數據等向先進生產力集聚。深化放管服改革,打造市場化法治化國際化營商環境。扎實推進國家和省級改革試點,形成一批可復制、可推廣的改革經驗。
 

(三)彰顯新發展內涵,在創優提質中建設生態宜居江城。一要構建高效通達體系。建成G3銅陵長江公鐵大橋、德上高速樅陽段、北沿江高速、江北港鐵路專用線,謀劃推進銅樅宜鐵路、合廬銅城際鐵路、G50滬渝高速和G3京臺高速擴容工程,鞏固銅陵港億噸大港地位,構筑現代綜合交通體系,打造長三角現代化工貿港口城市。二要盡顯精致大氣魅力。推進以人為核心的新型城鎮化,建立一帶三軸、一核三區的城鎮空間布局結構。到2025年,常住人口城鎮化率達70%,城市品質有力提升,美麗鄉村有效建設,新型智慧城市達到更高水平。三要展現山水雋秀之美。全面推進長江大保護,打好藍天碧水凈土保衛戰,大力發展循環經濟,創成國家生態園林城市。到2025年,主要污染物排放總量、單位GDP能耗持續下降,空氣質量優良天數比例穩中有升,地表水水質優良比例保持100%,全市工業固廢綜合利用率超過90%
 

(四)順應新發展期待,在創富惠民中構建幸福美好家園。一要扎實推動共同富裕。持續提升居民收入,健全多層次社會保障體系,推進教體文衛事業發展,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,使居民收入增長高于經濟增速,城鎮新增就業13萬人以上,實現全國文明城市四連冠二要統籌發展和安全。系統防范重大風險,加強金融安全監管,提高防災減災救災能力,建設全國市域社會治理現代化試點市。
 

三、關于十四五主要內容

在主要內容層面,十四五規劃《綱要》主要體現十個更大走在前列

(一)加快推進產業升級,在經濟實力上實現更大躍升。一是打造世界銅產業集聚發展高地。開展延鏈補鏈強鏈行動,推動產業鏈向終端延伸、價值鏈向高端攀升,力爭銅產業規模突破2000億元,銅加工業產值占銅產業比重達60%以上。二是加快傳統主導產業轉型升級圍繞補齊工業四基短板,實施產業基礎再造工程,開展新一輪技術改造專項行動、節能環保提升行動和設計能力提升行動,促進傳統產業從低端生產向高端制造轉型。三是發展壯大戰略性新興產業。深入推進三重一創,重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、綠色環保、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業,加快培育半導體、5G、大數據、電子化學品、氫能等先導性行業。四是推進服務業提質增效。加快推動服務業專業化、標準化、品牌化、數字化,推動一二三產業深度融合發展,不斷滿足產業轉型升級需求和人民美好生活需要。五是打造區域經濟發展主引擎。對標滬蘇浙,將開發區建設成為全市經濟建設的主陣地、創新創業的主戰場、開發開放的主載體、轉型升級的主力軍。十四五期間,全市開發區工業總產值年均增速保持12%以上。六是加強質量標準品牌建設。加強標準體系建設,健全質量管理體系,深入實施創品牌”“護品牌”“用品牌三大行動,持續提升銅陵產業的核心競爭力和國際國內美譽度。
 

(二)提升城市創新水平,在科技創新能力上實現更大增強。一是加快構建產業技術創新體系。落實科技強國行動綱要,促進各類創新要素向企業集聚,持續提升創新體系效能,引領經濟高質量發展。二是深入推進創新驅動創業強基。推動各類創新要素資源集聚、開放、共享,打造雙創升級版,努力把銅陵建設成為能創業、創成業的一片熱土。三是大力實施銅都英才計劃。推行更加積極有效的人才政策,加快形成一支富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍,著力打造高水平人才強市。四是全面深化重點領域改革。尊重發揮基層和群眾的首創精神,深入推進各類各項改革試點,積極探索建立具有銅陵特色的改革創新模式。五是加快推進數字銅陵建設。統籌推進設施新型化、數字產業化、產業數字化、治理精細化、區域協同化,打造數字科技創新先行區和數字經濟產業集聚區,努力建設全國數字城市先進市。
 

(三)實施擴大內需戰略,在服務構建新發展格局中展現更大作為。一是構建新發展格局上的重要支點。堅持擴大內需,以開放促改革促發展,適應個性化、差異化、品質化消費需求,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。二是精準擴大有效投資。充分發揮有效投資對穩增長、調結構、惠民生的積極作用,拓展投資空間,明確投資重點,優化投資結構,擴大有效投資,推動經濟高質量發展。三是持續釋放消費需求潛力。充分發揮有效投資對穩增長、調結構、惠民生的積極作用,拓展投資空間,明確投資重點,優化投資結構,擴大有效投資,推動經濟高質量發展。
 

(四)持續改善生態環境,在生態文明建設上實現更大進步。一是落實主體功能區戰略。統籌推進多規合一工作,調整優化全市生態保護紅線,以長江生態大保護為核心,注重山、水、林、田、湖、草等自然生態資源的保護和利用,形成一江、五廊、七區、八核、多點的市域生態網絡結構。二是全面建設新階段現代化美麗長江(銅陵)經濟帶。全面落實《長江保護法》,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,實施重要生態系統保護和修復重大工程,爭創國家長江經濟帶綠色發展示范區。三是打好藍天碧水凈土保衛戰。深入開展污染防治行動,嚴格控制污染排放總量,健全環境監測網絡,確保全市生態環境質量持續提升,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。四是推進資源高效節約集約利用。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,全面提升資源綜合利用水平,積極探索符合銅陵實際的低碳轉型新路徑。五是加快推動綠色低碳發展。推廣綠色低碳發展理念,完善綠色發展制度體系,探索低碳發展新路徑,實施山水林田湖草沙系統修復工程,推動生產生活方式全面綠色轉型。
 

(五)統籌區域協調發展,在拓展城市發展空間上實現更大優化。一是優化城鎮空間結構。堅持一尊重、五統籌城市工作思路,統籌推進主城優化提升、東部融合發展、南部跨江聯動的空間發展策略,優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局,建立一帶三軸、一核三區的城鎮空間布局結構。二是推進以人為核心的新型城鎮化。以提高新型城鎮化質量為導向,構建促進城鄉全要素、多領域、深層次相互融合和協同發展的體制機制,推動基本公共服務常住人口全覆蓋,促進農業轉移人口全面融入城市。三是推動市域協同發展。統籌推動江南江北分工協作、優勢互補、協同發展,優化功能定位,實現規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網。注重空間留白,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。四是促進城鄉融合發展。推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動,健全多元投入保障機制,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋、城鄉基礎設施互聯互通。
 

(六)著力解決三農問題,在加快鄉村振興上實現更大成效。一是增強農業綜合生產能力。推進農業關鍵核心技術攻關,深入實施現代種業提升工程和高標準農田改造提升工程,確保糧食安全和重要農副產品有效供給。二是促進農業高質高效。深入推進農業供給側結構性改革,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,打造長三角地區的小菜園”“加工園”“后花園三是健全現代農業經營體系。培育壯大新型經營主體,穩妥發展多種形式適度規模經營,加快完善家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。四是扎實開展鄉村建設行動。打造產業強、生態美、鄉風好、治理優、百姓富的美麗鄉村升級版。到2025年,建設美麗鄉村50個省級中心村,美麗村莊整村推進示范村80個,農村改廁4.44萬戶。五是鞏固拓展脫貧攻堅成果。探索建立解決相對貧困的長效機制,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
 

(七)加強現代基礎設施建設,在補短板強弱項上實現更大突破。一是加快新型基礎設施建設。圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐,實施新基建+”行動,打造協同、融合、創新的新型基礎設施體系。二是構建現代綜合交通體系。實施交通先導戰略,構建三橫三縱綜合運輸通道,形成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的一體化綜合立體交通運輸體系。三是打造長三角現代化工貿港口城市。科學規劃港口布局,推進港城一體化建設,把銅陵港建成皖江城市帶多式聯運樞紐港、中西部地區對外開放的口岸港、全新的第五代國際聯運港,融入長三角世界級港口群。四是加強水利基礎設施建設。加快重大水利工程建設,完善防洪保安網絡、水資源配置網絡和水利監測預警調度系統,提高水資源科學合理調配與集約安全利用水平。五是推進低碳環保能源網絡建設。統籌各類能源基礎設施發展,加強能源保障水平,積極發展可再生能源,提高能源使用效率,構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。六是全面提升市政設施建設管理水平。深化四創一建,推進城市生態修復、功能完善工程,保障城市安全平穩運行,促進城市可持續發展。到十四五末,銅陵市政設施各項指標基本達到長三角平均水平。
 

(八)深度落實國家戰略,在更高水平開放合作上實現更大進展。一是協同推進長三角一體化發展。把推進長三角一體化作為推動全市區域協調發展、參與更高水平開放合作的重要抓手,促進科創產業融合發展、基礎設施互聯互通及要素對接、公共服務便利共享、規劃政策相互協同。二是提升承接產業轉移水平。立足我市產業基礎和資源稟賦,加大招商引資力度,持續優化產業轉移環境,深入推進區域產業協同合作,不斷提升承接產業轉移水平,努力打造承接產業轉移新高地。三是積極培育外貿競爭新優勢。主動對接自由貿易試驗區和虹橋國際開放樞紐等高等級開放平臺,加強培育外貿新業態,著力建設更高能級對外開放平臺,增強對外貿易綜合競爭力。四是統籌推進引進來”“走出去加強與一帶一路沿線國家和地區開展對接合作,堅持高質量引進來和高水平走出去,積極打造內陸開放新高地。
 

(九)繁榮發展文化事業和產業,在文化軟實力上實現更大提高。一是提高社會文明程度。鞏固提升全國文明城市建設成果,深入實施公民道德建設工程,持續深化群眾性精神文明創建活動,為經濟社會發展提供思想引領、文化凝聚、行為規范和精神支撐。二是完善公共文化服務體系。深化國家公共文化服務體系示范區建設,實施文化產業數字化戰略,全面推動公共文化服務高質量發展。到十四五末,形成網絡完善、服務高效、城鄉均衡、共建共享的現代化公共文化服務體系。三是加快發展現代文化產業。深化文化體制改革,致力深耕銅文化,完善文化產業規劃和政策,擴大優質文化產品供給,擴大和引導文化消費,推動文化產業成為經濟發展新增長點。四是推動文旅深度融合發展。打響銅冠天下,文譽古今,精彩銅陵旅游品牌,積極建設國家文化和旅游消費試點市。到十四五末,旅游總收入超過200億元,旅游接待量突破3000萬人次。
 

(十)提升公共服務質量,在創造高品質生活上實現更大提升。一是實現更充分更高質量就業。實行更加積極的就業政策,鼓勵多渠道多形式的就業,促進創業帶動就業,構建規范有序、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。十四五期間,全市城鎮新增就業人數累計達13萬人。二是持續推進創富惠民。堅持居民收入增長高于經濟增長、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,多措并舉提高城鄉居民收入,努力縮小城鄉居民人均可支配收入差距。三是健全多層次社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制的要求,統籌社會兜底保障,關注弱勢群體利益,加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。四是辦好人民滿意的教育。堅持優先發展教育事業,以提高質量為核心,大力推進教育現代化,努力建設教育資源布局合理、教育優質均衡發展、素質教育全面實施的現代化教育強市。五是促進全民健身和體育消費。以增強人民體質為根本任務,大力實施全民健身戰略,完善功能明確、網絡健全、城鄉一體、惠及全民的公共體育服務體系,加快建設體育強市。六是深入推進健康銅陵建設。鞏固國家衛生城市創建成果,深化醫療衛生體制改革,完善公共衛生和醫療衛生服務體系。到十四五末,居民健康素養水平達到25%,爭創國家健康城市。七是積極應對人口老齡化。貫徹落實國家人口長期發展戰略,優化人口結構,提升人口素質,改善勞動力有效供給,打造高質量的為老服務體系,實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。
 

(十一)深化平安法治建設,在推進市域治理現代化上走在前列。一是推進市域社會治理現代化。圍繞建設全國市域社會治理現代化試點市,不斷提升市域社會治理社會化、法治化、智能化和專業化水平。二是著力防范化解重大風險。全面貫徹落實總體國家安全觀,提高防災減災抗災救災能力,確保在極端條件下經濟社會基本活動的正常運行。三是發揚社會主義民主。堅持黨的領導和民主集中制,推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。四是深化法治銅陵建設。統籌協調法治銅陵、法治政府、法治社會一體建設,為全市高質量發展營造良好法治環境、提供有力法治保障。五是維護社會穩定和安全。聚焦平安銅陵建設,常態化開展掃黑除惡斗爭,為全市發展營造和諧穩定平安的社會環境。
 

十四五時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,對銅陵來說,是推進高質量發展、加快追趕跨越的關鍵五年。我們必須按照習近平總書記給我們提出的兩個堅持”“兩個更大的目標要求,胸懷兩個大局,善于在危機中育先機、于變局中開新局,圍繞市委、市政府各項決策部署,牢固樹立發展為要、項目為王、實干為先的鮮明導向,以更加昂揚的奮斗姿態迎接新挑戰,以更加積極的進取狀態踏上新征程。

 

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