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果園托管運營:小農戶如何與現代農業有效銜接

來源:中機院  時間:2021-07-21  點擊:
  果園生產托管到底應該如何做,效果又如何,2020年11月,晉陜豫黃河金三角果業產業發展協會深入山西臨汾、陜西渭南部分果區就果園托管模式展開調研。

  近年來,隨著國內外市場的發展變化,對蘋果的質量把控度和標準一致性提出了越來越高的要求,傳統的“一家一戶各自為戰”分散經營模式已難以適應市場需求。隨著生產規模的不斷擴大,勞動力短缺、生產成本高已成為制約各地蘋果產業發展的主要矛盾,生產托管已成大勢所趨。
 
  果園生產托管到底應該如何做,效果又如何,2020年11月,晉陜豫黃河金三角果業產業發展協會深入山西臨汾、陜西渭南部分果區就果園托管模式展開調研。
 
  山西吉縣:創新模式整合資源,生產托管實現多方共贏
  山西省吉縣地處呂梁山南端,黃河中游東岸,海拔高、溫差大、光照足、無污染、無霜期長,加之土層深厚,節令分明,具有得天獨厚的蘋果生產優勢,屬全國蘋果最佳優生區之一,蘋果產業也成為9.5萬農民脫貧致富的主要支柱產業。
 
  2019年10月,吉縣縣委、縣政府利用龍頭企業及農民專業合作社等社會化服務組織技術力量、農機植保、物資供應、銷售渠道等方面的優勢,整合各生產要素主體,組建了社會化服務聯合體,開展了蘋果產業生產托管的有益探索和實踐,目前已經形成了“五方聯手建體系,目標管理下訂單、六統六降優服務、全程參與強監督”的蘋果生產托管“吉縣模式”。
 
  五方聯手建體系,就是建立“龍頭公司牽頭主導、政府部門監督指導、鄉村基層組織協調推動、金融保險機構保障支持、果農積極參與”的生產托管工作體系。托管龍頭企業牽頭整合縣域內具有一定實力的農機、植保專業合作社,農資經銷商組建吉縣蘋果產業社會化服務聯合體;在龍頭企業發揮主導作用的基礎上,農業、果業部門在政策、資金方面予以傾斜,通過監督、指導幫助企業提升服務水平;鄉、村兩級充分發揮“地接”優勢,對接企業、組織農戶,做好“紅娘”;鼓勵金融、保險機構為蘋果生產托管“量身定做”金融、保險產品,做好資金保障和風控防控;通過廣泛宣傳,解析政策,優化服務,倡導果農積極參與。
 
  目標管理下訂單。蘋果生產需要多道環節,主要分為施肥、打藥、鋤草、修剪及疏花疏果、套袋卸袋、采摘入庫等工序。社會化服務聯合體依據《吉縣蘋果栽培技術管理規程》、《吉縣蘋果質量標準》、《吉縣蘋果有機旱作栽培技術規程》等地方標準,對果農“干不了、干不成、干不好”的主要生產環節實施生產托管,并明確生產托管的長短期目標、服務內容和程序、采取的措施和辦法、履行的權利和義務、保證的質量和成效,讓果農明白“消費”、清楚“受益”、放心“下訂單”。
 
  六統六降優服務,就是統一技術標準,按照蘋果生長規律組織標準化生產,有效降低了技術誤差,提高了果品品質;統一物資供應,社會化服務聯合體充分發揮作用,農資由“零售價”變“團購價”,降低農資成本10%~15%。統一勞動作業,專業服務隊承擔修剪、疏果、套袋、采摘等生產服務,機械服務隊開展打藥、施肥、割草等生產作業,大大降低了農戶勞動強度;統一信息服務,智慧果園管理系統、管理信息收錄系統的建立,大大降低了果品質量信息追溯成本;統一資金服務,金融機構以較低的利率為托管農戶提供貸款服務,農戶生產管理資金難問題得到解決,降低違約風險;統一果品銷售,企業發揮優勢,對接優質訂單,保底收購托管產品,降低了農戶推銷成本(圖1)。
 
 
圖1 六統六降增效益模式
 
 
  全程參與強監督。生產托管的目標、方案的落實,最有力的監督者就是果農,最有效的方式就是果農參與進來。在生產托管實施中,社會化服務聯合體在接受政府部門項目監管的同時,讓果農參與進來,明確約定與托管戶對等的責、權、利,每個生產環節托管作業的完成質量均須由托管戶驗收后,簽字確認。這樣,形成了生產托管運行內部監督長效機制。吸納有勞動能力的托管果農加入到生產過程中,全程監督。
 
  經過3年多的潛心探索和不斷優化,蘋果生產托管帶來的好處日益凸顯。吉縣蘋果全生產鏈“家政式”托管新模式,大大加快了吉縣蘋果提質增效步伐,實現了政府、企業、果農多方受益。
 
  目前,吉縣已有15家企業和合作社參與托管服務,有1萬余畝果園采用該模式進行托管。每年可為農民節約成本300余萬元、增收600余萬元。吉縣蘋果全生產鏈“家政式”托管模式正引領吉縣9萬多果農駛入現代化產業發展快車道。
 
  陜西渭南:農企合作,果園托管實現增效雙贏
  近年來,渭南市果業產業在全面轉型升級中,生產體系、經營體系和產業體系不斷完善,探索出了一些新的機制,創出了新的路子,創建了白水美華果園托管等一批富有活力的果業產業經營機制,有效解決了現代果業產業鏈脫節、小生產與大市場的矛盾問題。為推進果業轉型升級,提高發展質量,提供了機制保障。
 
  全市市級以上果業產業化龍頭企業、專業合作社立足各自經營實際,樹立新發展理念,率先建立以產業托管為主的產銷機制。建立“四個一”工作要求,即設立一個生產基地部,配備一批托管設備,培育一批托管人才,完善一套托管制度,因地制宜,建設高標準生產基地和穩定的高質量的生產供給體系。截至目前,全市87家農業企業實施產業托管,覆蓋產業面積43 700畝。在發展規劃上,至2021年,全市年度生產季果業托管面積力求110萬畝,各縣市區逐年按30%的年度增速,逐步擴大產業托管面積,解決獨戶生產和集約化生產方式共存的現實問題。實現布局區域化、栽植良種化、管理集約化、生產標準化、技術現代化、裝備機械化,果農職業化、服務社會化、經營產業化,銷售品牌化。把果園托管模式打造成渭南現代果業品牌模式。
 
  渭南市果園托管及產業托管的主要形式及模式有:
  白水美華果園托管模式:(1)半托管”模式:對有勞動力但缺技術、缺資金的果農,企業在生產技術方面提供有償技術和農資跟蹤服務,與果農簽訂高出市場價0.1~0.2元的價格收購,待蘋果出售后,企業、果農各算各的賬;(2)“全托管”模式:對沒有能力經營果園的果農,企業提供產供銷一條龍服務,一般貧困戶只收取70%的技術服務費、兜底貧困戶免費;(3)“反托管”模式:企業將部分托管的果園再托管給有經驗、有勞動力的職業農民或種植大戶管理,超出部分的收益和果農平分,低于保底產量部分從托管費中扣除,企業分別按農藥、化肥投入費用的50%和20%對所有托管戶進行補貼。是目前生產中主要托管方式,解決企業、合作社規模過大經營不力,資金匱乏、技術不到位、勞動力不足、效益低和粗放不管果園的現象。
 
  以上三種形式相互補充,“全托管”是“半托管”的一種深化,解決了沒能力經營果園的問題,“反托管”是“全托管”的一種持續和延伸,利用了務果能人,緩解了“全托管”中企業,合作社人、財、物相對不足的問題。
 
  富平、大荔托管模式:在承擔土地、設施(大棚)承包費的前提下,實施“六統一分+X”模式。六統:即統一流轉土地,統一規劃建園,統一病蟲害防治、統一投入品,統一技術,統一銷售;一分:即分到種植大戶管理;X:指的是各種平臺。如富平縣科農合作社、富平凱鑫果業公司采取“六統一分+項目”模式,分別建立5000畝和2000畝托管果園;大荔縣尊天現代農業園采取“六統一分+分成”模式(按4∶6或5∶5分成),建立1200畝托管果園;大荔縣羌白鎮新穎設施農業示范園區采取“六統一分+利潤返還”模式,托管3500畝設施冬棗果園等。
 
  渭南市果園托管及產業托管的主要形式及模式是可復制推廣的。
 
  以托管為主的產業經營機制創新,果農是參與的主體,也是果業生產資料的經營權所有者,在實施中,尊重農民意愿,不強迫、不盲從,尊重農民的經營權,堅持綜合效益引領,科學機制支撐,堅持解決問題導向,圍繞利益共享的目標,切實發揮農民主觀能動性,激發其與新型農業經營主體的合作動力。特別是殘疾等特殊貧困人口,更應該耐心細致做好思想工作。
 
  企業及其他新型農業經營主體是托管的實施組織主體,針對于農民是市場的相對強勢方,掌握著產業發展的市場需求與流通供給,要注重培育現代果業發展所要求的新型農業經營主體。著眼于企業的市場需求,建立健全托管小生產的工作機制,結合實際,主動作為,各新型農業經營主體在堅持自身供給利益的情況下,要充分保護果農權益,做好政策公開,因戶施策公開,因戶施策,要注重品牌營銷,加強能力提升,取得市場優勢;要建立同舟共濟的發展理念,創新機制,謀求共贏,把小農生產鑲嵌入產業鏈中;建立各自的品牌化托管,確保高效供給。
 
  果園托管是目前有效解決小生產問題的有效途徑,各地、各新型農業經營主體,要立足當地產業現狀,在方式上不搞一刀切,要靈活務實,堅持高效供應的目標,科學設置托管層級,大膽探索企業托管中心、鎮、村、組及自然村,不同層級的托管工作機制,積極與村級集體經濟組織實施有效合作;在托管形式上,充分借鑒成熟經驗,大膽探索生產責任合作與股份經營合作相結合的富有地方特色的產業發展機制。
 
  成本是產業發展的核心競爭要素,降本增效是托管形式的重要目標,各實施主體在完善的運行機制下,要堅持科技優先,把生產標準化的要求放在首位;其次要以病蟲害防控、肥水管控、勞動力配置、訂單銷售為核心環節,在內在質量上,要優中選優,多中取利降本,確保農產品質量安全與特色化要求;在作務上,注重機械化、數字化果業的配置(圖4),特別是加快果業托管智能化基礎設施的配置。要建立投入品及生產托管檔案,有利溯源。鼓勵各新型農業經營主體引入生產保險機制,積極參與國家政策性保險,防范自然風險。
 
 
圖4 果園數字化——降水量檢測站
 
  農業一二三產業融合發展是我國農業農村發展的根本要求,托管是融合發展的有效表現形式。新型農業經營主體要立足建設現代果業強市的高度,探索與社會化服務組織、農資、科技、金融、電商物流、休閑農業等行業間的市場協作。通過借勢借力、資源互補、跨界共生,形成互利互補的大融合產業鏈,鼓勵和支持建設果業產業聯合體,加速推進農村一二三產業融合發展。
 
  當前農民蘋果生產方式已悄然發生的集約化生產的變化,各地通過各種不同的托管模式,推動產業由傳統生產方式向現代化裝備、有機化生產方式轉變;由單家獨戶松散式經營向規模化、集約化經營模式轉變;由田間地頭攤點銷售向集團化、大市場營銷轉變,實現蘋果產業農業園區化、農民職工化、生產基地化、產品標準化。(作者:王晉喜 王楊軍 張青山 鄭科 賈佳)

 

中機院以研究和規劃為引領,以招商托管為支撐,從咨詢、規劃設計軟服務向開發運營領域邁進,形成多元化業務版塊。服務范圍涵蓋大數據、咨詢、規劃、招商運營及托管等5大類服務。
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